泰州市矿产资源总体规划 （2016-2020 年） （报批稿）
泰州市国土资源局 2017年 11 月
目 录 第一章 总 则 ..................................... 1 一、目的 .......................................... 1 二、编制依据 ...................................... 1 三、规划适用范围 .................................. 2 四、规划期 ........................................ 2 第二章 现状与形势 ............................... 3 一、矿产资源概况及开发利用现状 .................... 3 二、形势与要求 .................................... 5 第三章 指导原则与规划目标 ....................... 8 一、指导思想 ...................................... 8 二、基本原则 ...................................... 8 三、规划目标 ...................................... 9 第四章 地质调查与矿产勘查 ...................... 13 一、地质调查 ..................................... 13 二、矿产资源勘查 ................................. 14 三、地质资料社会化服务 ........................... 15 第五章 矿产资源合理开发利用与保护 .............. 17 一、合理调控开采总量 ............................. 17 二、优化资源开采布局 ............................. 17
三、严格开采规划准入管理 ......................... 18 四、砖瓦用粘土开发利用 ........................... 20 五、地热开发利用 ................................. 22 六、矿产资源综合利用 ............................. 24 第六章 矿山地质环境保护与治理恢复 .............. 26 一、矿山地质环境保护 ............................. 26 二、矿山地质环境治理恢复 ......................... 27 三、矿山环境保护与治理重点工程 ................... 28 第七章 勘查开采规划区块与监督管理 .............. 29 一、勘查规划区块与管理 ........................... 29 二、开采规划区块与管理 ........................... 29 第八章 规划实施保障措施 ........................ 31 一、创新矿产资源管理 ............................. 31 二、加强组织领导 ................................. 31 三、加强执法检查和监督 ........................... 32 四、推进技术创新 ................................. 32 五、加强规划实施管理 ............................. 33 第九章 附 则 ....................................35
·1· 第一章 总 则 一、目的 为了贯彻落实党的十八大精神，落实《江苏省第三轮矿产资 源规划》和《泰州市生态市建设总体规划》的任务，加强对泰州 矿产资源勘查和开发利用的宏观调控，进一步优化矿业结构，合 理调整矿业布局，切实保护矿山环境，促进矿业与经济社会的协 调、可持续发展，特编制《泰州市矿产资源总体规划（2016 年-2020 年）》（以下简称《规划》）。 二、编制依据 1、《中华人民共和国矿产资源法》; 2、《国务院关于加强地质工作的决定》; 3、《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第 44 号）; 4、《矿产资源规划编制实施办法》（国土资源部令第 55 号，）; 5、《江苏省矿产资源管理条例》; 6、《江苏省人民代表大会常务委员会关于限制开山采石的决定》; 7、《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强环境综合整治推进 生态省建设的决定》; 8、《江苏省地质环境保护条例》; 9、《江苏省人民政府关于加强地质工作的实施意见》; 10、《江苏省生态红线区域保护规划》（苏政发[2013]113 号）;
·2· 11、《江苏省矿产资源总体规划（2016-2020 年） 》 12、《市县级矿产资源总体规划编制指导意见》; 13、《江苏省市县级矿产资源规划编制技术规程》（修订版） 14、《泰州市地热资源勘查与开发利用规划（2015-2025 年）》； 15、《泰州市浅层地温能开发利用规划（2015-2025 年）》 。 三、规划适用范围 规划是指导泰州市矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文 件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查和开发利用活动的重要 依据；是加强宏观调控和矿产资源管理的基本手段；是所辖县级 矿产资源规划编制的重要依据。 本规划适用于泰州市域内所有矿产资源。 四、规划期 规划基准年为 2015 年，规划期为 2016～2020 年，展望到 2025年。
·3· 第二章 现状与形势 一、矿产资源及开发利用现状 （一）第二轮矿产资源规划得到有效实施 《泰州市矿产资源总体规划（2008 年－2015 年）》自发布实 施以来，各项规划目标任务得到分解落实，主要目标均已完成， 有效发挥了规划在矿产资源勘查开发与矿山环境保护中的宏观调 控和指导作用，促进了矿产资源利用方式和管理方式的转变，推 动了矿产资源管理和地质环境保护工作，初步构建了生态矿业格 局，为泰州市经济社会可持续发展作出了贡献。 （二）矿产资源特点 泰州市境内已知矿产资源有石油、煤炭、二氧化碳气、地热、 砖瓦用粘土资源，其中油、气、地热开发价值较高。境内石油开 采分布在兴化、姜堰、泰兴，探明储量在 1287 万吨以上，年产量 达 40 万吨以上；煤炭主要分布在靖江，探明储量在 1229 万吨， 但尚未利用；地热资源丰富，资源储量在 10 亿立方米以上，埋深 在 650-3000 米，水温在 38-69℃，具有广阔的开发利用前景，目 前已开发利用地热资源企业有 3 家。黄桥二氧化碳气田为全国最 大气田和生产地，探明储量在 65 亿立方米以上，年产量在 2 亿立 方米左右。砖瓦用粘土全市都有分布，一般耕地和基本农田保护 区禁采砖瓦用粘土，调查统计可用粘土资源量约为 13600 万吨（附 表 1） 。
·4· （三）地质调查评价取得新进展 到 2015 年底， 1:5 万泰州幅区域地质调查、泰州市地质环 境综合调查评价、1∶25 万多目标地球化学调查、江苏省国土（耕 地）生态地质环境监测和黄桥地区氦气调查评价均已经完成；另 外，泰州市城市地质调查也已经组织实施。 （四）矿产资源开发利用规模趋于合理 泰州市矿产资源种类少，结构单一，矿山企业共有 99 家，开 采总量达 363.92 万吨，工业总产值 2.94 亿（附表 2）。“十二五” 期间，全市逐年关停生产工艺落后的砖瓦用粘土企业，数量由 2007 年 142 个减少到 2015 年 94 个；随着国家勘探投入的加大， 石油开采量逐年上升；二氧化碳气储量大，地热资源和矿泉水资 源比较丰富，开发利用程度逐年提高，矿业空间布局渐趋合理。 （五）矿山环境治理综合效益明显 泰州坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，实施矿 产开发和环境保护协调发展战略，强化矿业环境监督管理，通过 采取整改措施，各县市大幅度减少了铁路、国道两侧直观可视范 围内露天采矿、基本农田保护区采矿的现象，严禁新建对生态环 境产生不可恢复利用的矿产开采项目。 通过积极引导企业走集约化、集团化道路，控制和减少对粘 土资源的利用。全市已治理矿山 24 家，面积 1.08km2，治理经费 约 1100 万元。 （六）存在主要问题
·5· 1.矿产资源勘查投入不足 目前，矿产资源勘查以中央财政为主，未形成国家、地方、 企业、社会融资等多元投资体系，商业性的风险勘查投入少，矿 业权市场呈现“重采轻探”的局面，在一定程度上影响本市矿产 资源勘查工作进展。 2.部分砖瓦企业粗放经营 少数窑业企业在砖瓦用粘土资源的利用中，未能做到完全禁 止实心砖生产，粗放经营，企业布局不够合理。 3.地热资源利用不充分 主要表现为地热资源勘查与开发利用存在利用不充分、布局 不合理的现象，缺乏具有指导性、规范性的文件。 二、形势与要求 泰州地处经济发展活跃的长三角经济区, 近年来，国际资本 和产业大举向中国转移，有着良好经济底蕴的长三角成为跨国公 司的首选宝地；沿江地区是江苏对外开放时间最早、程度最高的 区域，新一轮沿江开发正加速推进,泰州经济发展面临着极其宝贵 的契机和更广阔的空间。十三五期间，泰州将借力国家战略，建 设“康泰之州、富泰之州、祥泰之州”。 经济社会发展的新常态对矿产资源管理方式和地质工作提出 了新的要求。需要更多地依靠科技创新与资源节约形成新的经济 发展方式，推动生态文明建设；需要转变地质服务功能，注重矿 地融合，着力构建科学合理的国土空间开发与保护格局，服务生
·6· 态文明建设；需要推进深化改革，加强地质矿产管理，建立优质 高效的制度供给新机制。 泰州矿产资源结构单一、种类少。但泰州经济发展离不开矿 产资源的合理利用。泰州市不仅需要压缩砖瓦用粘土的过剩产能， 也需要在打造国家级大健康产业集聚示范城的征程中，更加重视 地热、矿泉水等优势矿产的节约集约利用。 （一）砖瓦用粘土 泰州地区多年来经过合理规划和综合整治，砖瓦生产所需粘 土资源全部是通过河道疏竣、鱼塘改造、生产河改造、高田降土 等措施取得，这种充分利用废弃粘土供应砖瓦生产的做法，既保 护了生态环境，又促进了企业发展，增加了农村的集体收入，达 到循环利用的目的。 2015 年，全市砖瓦窑业企业数量 94 个，比 2007 年大幅减少； 砖瓦用粘土开采量由 2007 年的 562.16 万吨下降到 2015 年的 313.54 万吨，减少了 44.22%。按目前泰州市砖瓦供需形势分析， 可充分满足本地市场需求。 （二）地热 泰州境内地热丰富，水位埋藏深度浅，水质较好，富含碘、 溴、锶等微量元素。已有勘探成果表明泰州地区有丰富的孔隙地 热水和裂隙地热水，随着勘查、开发力度加大，将能够满足本地 旅游业发展和社会其它方面利用的需求，具有良好的开发和利用 前景，有望成为本地新兴产业。2015 年地热开采量 12.22 万吨，
·7· 工业总产值 902.82 万元，目前已钻探成井 9 口，其中已开发利用 4 口，待开发利用 5 口。据预测，市场对地热的需求将逐步增长， 可以加大开发利用力度，促进本地经济发展。 （三）矿泉水 泰州矿泉水资源丰富，主要分布在兴化、姜堰和靖江，为含 锶偏硅酸矿泉水。虽然矿泉水人均拥有量较高，但开采利用率较 低。 （四）二氧化碳气 泰州二氧化碳气储量大，完全可以满足本市、本省市场需求， 但考虑到开采可能造成环境污染和地质灾害，应适度利用。
·8· 第三章 指导原则与规划目标 一、指导思想 全面贯彻党的十八大、习近平总书记系列讲话精神为指导， 紧密围绕江苏“两个率先”、“迈上新台阶，建设新江苏”发展目 标和建设“康泰之州、富泰之州、祥泰之州”新要求，以提升地 质工作服务能力、稳定资源供给能力和保护生态环境为目标，以 资源节约集约利用为主线，以改革创新为动力，坚守规划红线， 强化空间管控。科学统筹安排矿产资源开发、保护等各项工作， 切实发挥市场在资源配臵中的决定性作用和规划的宏观指导作 用，推进矿产资源合理开发，提高矿产资源的利用水平和管理水 平，促进全市矿业健康有序发展。 二、基本原则 1、生态保护，绿色发展 根据生态文明建设的要求，结合江苏省生态红线区划，坚持 “在保护中开发，在开发中保护”的基本方针，以科技进步为先 导，既要做到矿产资源开发利用程度的最大化，又要使矿山环境 影响最小化，最大限度地降低资源开发带来的环境破坏，合理部 署矿产资源的开发利用与保护项目，积极有序推进矿山地质环境
·9· 保护工作。 2、政府引导，市场运作 充分发挥市场配臵资源的决定性作用，优化矿产资源配臵， 大力培育和规范以矿业权市场和矿业资本市场为核心的矿产资源 要素市场；加强政府宏观调控，促进矿产资源开发利用方式和管 理方式的转变，维护国家矿产资源所有者权益，正确处理中央与 地方、整体与局部、当前与长远等利益关系。 3、统筹安排，有序推进 注重矿地融合，推进地方建设。统筹部署和有序推进地质调 查与矿产勘查、资源开发与环境保护工程，为地质灾害防治、矿 山环境治理和重大工程建设等提供依据。 4、深化改革，创新管理 建立适应新时期新常态下的矿地融合的运行新机制，建立适 合本地区矿产资源利用与保护的创新管理体系，推动地质矿产工 作全面深入的服务于社会经济发展。 三、规划目标 (一)总体目标 矿产资源勘查开发的宏观调控能力得到进一步提高，各项管 理得到更加严格规范，矿业结构得到进一步调整优化，矿山布局 更趋合理；地质勘查服务领域进一步拓展和延伸，矿产资源保障 ·10· 程度有所提高；粘土开采总量得到有效控制，企业数量进一步减 少；地热、浅层地温能资源得以统一管理、科学勘查，有序开发， 有效保护；矿山地质环境保护与治理得到加强，矿山地质环境明 显改善。 （二）近期目标 1.基础地质调查目标 开展推进泰州市和泰兴市城市地质调查工作，紧密围绕城市 发展战略目标，在充分利用、整合已有地质成果基础上，综合运 用现代地质调查手段，研究区域基岩地质空间结构，第四纪松散 沉积物三维空间结构，区域地壳稳定性，矿产开发利用现状，从 地球系统科学层面上提供相关的意见和建议，为相关政府部门提 供决策支持。 2.矿产资源勘查目标 地质勘查市场运行机制进一步完善，社会投资大幅度增加， 鼓励以市场需求为导向、以经济效益为目标的商业性地质勘查。 矿产资源勘查结构得到调整和优化，资源配套程度提高，力争在 地热、油气、地下水资源的勘查方面取得明显成效，促进地方经 济发展。 3.矿产资源开发利用与保护目标 对主要矿产资源实行开发总量控制，以砖瓦用粘土为主的固 体矿产资源年开采总量控制在280万吨，其它矿产资源控制在100 万吨；矿山总数控制在 80 个以内；制定主要矿种最低开采规模指
·11· 标，逐步达到开采规模与矿区的矿产储量规模相适应（专栏 1） 。 专栏 1：泰州市矿产资源总体规划近期目标 面积单位：km2 类别 指标名称 单位 指标值指标属性 基础地质调查 与矿产勘查 基础地质调查工作覆盖率 % 10 预期性 综合性环境地质调查工作覆盖率 % 60 预期性 重要矿产新发现大中型矿产地 个 ≥2 预期性 矿产 资源 开发 利用 与保护 矿业经济 矿业产值 亿元 2.7± 预期性 矿产资源利 用与保护 开采总量 万吨 ≤380 约束性 矿业转型升 级与绿色矿 业发展 矿山数量 个 ≤80 约束性 大中型矿山比例 % ≥10 约束性 重要矿产开采矿山“三率”水平 达标率 % ≥96 约束性 达到绿色矿山标准的比例 （部、省发证开采矿山） % ≥80 约束性 矿山地质环境保护 与治理恢复 历史遗留矿山地质环境治理率 % 90 约束性 矿区土地复垦面积 平方千米 1.88 约束性 4.矿山环境保护与治理目标 建立和完善采矿地质环境保护与治理政策法规体系，对矿山 地质环境保护与治理实施规划管理。矿山地质环境进一步优化， 地质灾害明显下降。提高矿区土地复垦率和环境达标率，引导窑 业企业走集约化、集团化道路，逐步减少粘土资源的利用。 (三)远期目标 1.基础地质调查目标 进一步提高基础地质工作程度，提高基础地质调查覆盖率。 继续围绕本市重大基础地质问题，部署区域地质调查。 2.矿产资源开发利用与 保护目标 全市以砖瓦用粘土为主的固体矿产资源年开采总量控制在
·12· 240 万吨，其它矿产资源控制在 100 万吨；矿山总数控制在 75 个 以下。 3.矿山环境保护与治理目标 矿山地质环境保护法规体系和监督、管理体系逐步健全和完 善。关闭砖瓦用粘土采矿废弃地复垦治理率达到 90％。
·13· 第四章 地质调查与矿产勘查 认真贯彻落实《国务院关于加强地质工作的决定》和《江苏 省人民政府关于加强地质工作的实施意见》，加强基础性、公益性 地质工作，推进泰州城市地质调查工作，大力开展矿产资源远景 调查，提供找矿新线索、新靶区。加强国家和省内急需矿种勘查， 提高矿产资源保证程度。 一、地质调查 为确保泰州市建设“医药名城、文化名城、生态名城”，围 绕泰州城市发展战略和面临的地质问题，在充分利用、整合已有 地质成果基础上，综合运用现代地质调查手段，开展城市地质调 查工作(附表 3)。 开展泰州市城市地质调查。综合运用地质调查、钻探、物探、 化探和遥感等多种调查研究方法，查明基础地质、水文地质、工 程地质、环境地质、土地、矿产资源分布等三维地质情况。查明 存在的主要地质环境问题及其对社会经济的影响，以构建城市地 质环境安全体系为目标，对地面沉降、水土污染、地壳稳定性等 地质环境问题进行全面分析评价。查明城市地质资源特征，以城 市发展需求为目标，对城市地下空间、矿产资源、地下水资源、 土地资源、地热资源等地质资源合理利用进行评价，为泰州城市 规划、建设和发展提供管理决策依据。 开展泰兴市城市地质调查。围绕泰兴市城市发展目标和功能
·14· 定位，开展县级市的多学科、多目标、多用途城市综合三维地质 调查试点，基础地质调查、工程地质调查、水文地质调查、环境 地质调查、土地质量调查、地热资源调查、信息系统建设，为数 字城市建设、产业带规划、土地资源管护、城市安全体系构建等 提供基础地质信息支撑。 根据省级矿产资源总体规划部署，泰州将开展 3 项基础地质 调查重点项目，分别为兴化东部地区 1∶5 万区域地质调查、靖江、 泰兴北部地区 1∶5 万区域地质调查、泰州东部 1∶25 万海洋区域 地质调查。 二、矿产资源勘查 在重要成矿区带开展重要矿产资源调查评价，为矿产勘查和 探矿权设臵提供科学依据；部署重要矿产勘查工作，力争取得新 突破。 (一)矿产资源调查评价 开展高港区、泰兴西部沿江地区、靖江市西部和兴化市北部 地区的地热资源调查评价，划定 4 个调查评价区（附表 4）， 查明 地热资源分布与赋存条件，提高区域地热成矿研究工作程度，提 升地热资源保障能力，提供地热勘查开发基础资料。
以页岩气为对象，划定 1 个调查评价区，部署开展调查评价 工作，圈定找矿靶区。 (二)矿产资源勘查区
·15· 在成矿条件有利、找矿前景良好的成矿远景区划定为重点勘 查区。全市划定重点勘查区有 6 处，分别是泰州-姜堰地热重点勘 查区、靖江市地热重点勘查区、兴化主城区-李忠镇地热重点勘查 区、兴化戴南-张郭镇地热重点勘查区、兴化安丰镇地热重点勘查 区、泰兴市黄桥-河失镇地热重点勘查区（附表 5） 。 (三)矿产资源勘查准入条件 1、资格准入 探矿权申请人必须是企业法人或事业单位法人。申请人的资 金能力必须与申请的勘查矿种、勘查面积和勘查工作阶段相适应。 地勘单位应当按照批准的地质勘查资质类别和资质等级从事相应 的勘查活动。严格限制有违法违规违纪行为或失信纪录的探矿权 申请人参与交易活动。外商投资企业应遵循《外商投资产业指导 目录》从事相应的矿产勘查活动。 2、空间准入 一个勘查规划区块原则上只设臵一个探矿权。地热、矿泉水 矿业权设臵原则上应保持 2 千米以上距离。 3、 规模准入 原则上禁止在矿产资源远景评价圈定的最小预测区内圈大探 小、化整为零。新立探矿权勘查区块面积一般不得小于 1 个基本 区块。探矿权人的年度最低投入规模不得低于相关规定。 三、地质资料社会化服务 加强地质成果资料的信息化，做好地质成果的应用转化服务，
·16· 实现地质调查成果社会共享。 泰州率先在全国建成首家市级地质资料馆，完善地质资料集 中管理制度，充实丰富市级地质资料馆馆藏资料资源，建设区县 地质资料室，实现地质资料管理市县两级全覆盖，加强地质资料 公共服务体系建设，进一步提升地质资料管理水平和服务能力。 利用“互联网+”，建立面向政府部门、专业队伍和社会公众的地 质成果资料社会化服务信息系统平台。
·17· 第五章 矿产资源合理开发利用与保护 全市要按照控制开采总量、减少采矿企业数量、遵守准入制 度、实行分区、分类管理、提高综合利用水平的要求，合理开发 与有效保护矿产资源。 一、合理调控开采总量 按照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的要求， 对泰州市重要矿产资源实行总量调控，保持矿产资源开采总量与 经济、社会发展需求水平相适应，促进泰州市矿产资源开发有序 健康发展。重点调控砖瓦用粘土资源开采总量，立足本地资源， 对矿产资源的开采进行科学调控。 2015 年-2020 年，全市砖瓦用粘土控制年均开采总量为 280 万吨，地热资源年均开采总量为 30 万吨；2020 年-2025 年，全市 砖瓦用粘土控制年均开采总量为 240 万吨，地热资源年均开采总 量为 50 万吨。 二、优化资源开采布局 (一)布局调整 1.北部地区 包括兴化北部，严格控制企业数量、矿区作业范围，逐步取 缔实心砖生产，发展新型建材业，逐步建立多个较大的以淤泥资 源为主要生产原料的窑业企业。开发地热和矿泉水资源为现代农
·18· 业服务。 2.中部地区 包括兴化南部，海陵及姜堰，严格控制窑业企业规模、数量 和实心砖的生产量，淘汰、关闭“三小”企业。利用技术和科研 优势，拓宽区内地热资源勘查、开发利用研究，为本地旅游业发 展创造条件，促进地区经济发展，探索深部寻找地热资源的方法。 此外，积极开展城市地质调查评价，为工农业合理布局提供科学 依据。 3.南部地区 包括泰兴、高港及靖江地区，要加强长江护岸治理工作力度， 消除岸线安全隐患；优先开发利用二氧化碳气；合理规划和开采 地热、浅层地温能和矿泉水资源。 (二)开发规划分区 根据国家法律法规以及全市矿产资源分布、区域经济、矿区 现状、市场预测和环境保护等综合因素，对现有矿产资源进行规 划分区，划分 1 个重点矿区（附表 6）。 泰州境内地热资源储量相对丰富，矿区比较集中，可供性程 度较高，市场前景较好，符合国家产业政策，有稳定的流向和渠 道，发展远景好，对环境影响可以控制的区域可以鼓励开采。 三、严格开采规划准入管理 开采矿产资源，必须遵守有关法律、法规，执行国家有关产 业政策，严禁开采国家规定禁止开采的矿产，不得随意开采国家
·19· 规定限制开采的矿产；开采矿产资源，必须符合国家和省矿产资 源规划及相应的专项规划。根据我国现行法律、法规和政策规定， 颁发采矿许可证，设立矿山企业必须符合下列准入条件： （一） 资格准入 严格按照国家矿业权出让规定出让采矿权，保护正当合法竞 争。参与采矿权交易活动的市场主体，应具有相应资质并符合相 关条件，严格限制有违法违规违纪行为或失信纪录的采矿权申请 人参与交易活动。外商投资企业应遵循《外商投资产业指导目录》 从事相应的采选活动。 （二） 空间准入 遵循江苏省生态红线区域保护规划对采矿活动的差别化管控 要求。禁止在国家和省政府规定不得开采矿产资源的其它地区从 事采矿活动。 一个开采规划区块只能设臵一个采矿权。采矿权人必须编制 矿山土地复垦、矿山地质环境保护与治理恢复方案。 （三） 规模准入 对全市涉及矿种制定新建矿山最低开采规模准入条件，不符 合规模准入条件的不得建设开采，原则上相应矿种在采小型矿山 到期后不得延续开采。 （四）资源利用技术准入 禁止采用落后的、破坏和浪费资源的开采和选矿淘汰技术， 严格执行国家《矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术 目录》和江苏省《调整产业结构淘汰落后产能目录》。积极开展科
·20· 技创新和技术革新，矿山企业应保障科技创新的资金投入。 四、砖瓦用粘土开发利用 泰州固体矿产资源的开发利用，主要为砖瓦窑业企业开采的 砖瓦粘土。窑业企业是泰州市的主要矿业，泰州鼓励利用水利基 础设施建设和土地整理等产生的废弃土、河泥、淤泥等固体废弃 物以及其它替代资源制砖和生产新型墙体材料。泰州市国土管理 部门在划定砖瓦企业取土范围的工作中，坚持实施“一勘六定”制 度，即现场勘查与定界址、定取土时间、定取土深度、定取土数 量、定复垦计划、定补偿农民（集体）的标准，从而保证了粘土 资源开发利用管理的到位。 在规划期内，泰州全境基本农田均划定为砖瓦用粘土禁采区， 全面禁止在基本农田开采粘土；逐年压缩砖瓦企业数量，合理布 局砖瓦企业，保证本地市场需求（专栏 3）。开展完成泰州地区土 地整理粘土、河道疏浚淤泥资源调查，具体按行政区分述。 (一)高港区 2015 年，全区窑业企业 2 家，年采粘土约 9.32 万吨，年产值 269 万元。资源量共计 466.74 万吨，其中主要是河道疏竣 399.2 万吨，占 85.52％，鱼塘改造 2.57 万吨，生产河改造 23.36 万吨， 其它类型的储量为 41.6 万吨。 (二)海陵区 2015 年，全区窑业企业共 1 家。资源量共计 876.79 万吨，其 中河道疏竣 534 万吨，占 60.91％，鱼塘改造 95 万吨，生产河改
·21· 造 105.34 万吨，高田降土 81.55 万吨，其它类型的储量为 60.79 万吨。 (三)姜堰区 2015 年，全区窑业企业 24 家，年采粘土约 46.59 万吨，年产 值 2870 万元。资源量共计 5330 万吨，其中河道疏竣 2700 万吨， 占 50.65％，鱼塘改造 1250.5 万吨，生产河改造 670.8 万吨，高田 降土 322 万吨，其它类型的储量为 386.17 万吨。 (四)兴化市 2015 年，全区窑业企业 41 家，年采粘土约 157.44 万吨，年 产值 11285 万元。资源量共计 4788 万吨，其中河道疏竣 2006.8 万吨，占 41.91％，鱼塘改造 2201.62 万吨，占 45.98％，生产河 改造 69.26 万吨，高田降土 115.8 万吨，其它类型的储量为 394.52 万吨。 (五)泰兴市 2015 年，全区窑业企业 11 家，年采粘土约 51.09 万吨，年产 值 4261.8 万元。资源量共计 1496.9 万吨。其中河道疏竣 1126.4 万吨，占 75.24％，鱼塘改造 24.04 万吨，生产河改造 66.6 万吨， 高田降土 279.8 万吨。 (六)靖江市 2015 年，全区窑业企业 15 家，年采粘土约 49.1 万吨，年产 值 3371 万元。资源量共计 641.7 万吨。其中河道疏竣 545 万吨， 占 84.93％，鱼塘改造 66.2 万吨，生产河改造 14.74 万吨，高田降
·22· 土 13.18 万吨，其它类型的储量为 2.57 万吨。 专栏 3 泰州市砖瓦用粘土规划指标分解表 指标 地区 2015 年（基期） 2020 年（规划期） 矿山数（个） 开采量（万吨）矿山数（个） 开采量（万吨）
高港区 2 9.32 2 10 海陵区 1 0 1 0 姜堰区 24 46.59 20 40 兴化市 41 157.44 33 140 泰兴市 11 51.09 9 45 靖江市 15 49.1 10 45 合 计 94 314 75 280 五、地热开发利用 泰州地热资源主要用于温泉洗浴、医疗保健、旅游休闲等， 开发利用逐年增长，并在休闲娱乐利用方面已形成了一定规模。 围绕大健康产业集聚示范区建设，地热资源的开发利用应坚持综 合开发、梯级利用的方式，拓宽地热资源应用领域，加强地热水 的循环回收，提高地热资源综合利用效率，促进泰州市“药、医、 养、游”产业融合发展。 积极推动地热资源开发利用工作，目前已钻探成井 9 口，其 中已开发利用 4 口，年产矿产量 12.22 万吨，工业总产值 902.82 万元，到 2025 年，年产矿产量提高到 50 万吨。具体地热开发布 局如下： 1.泰州市海陵区—高港区 区内主要有中国医药城、出口加工区、海陵工业园、泰州经
·23· 济开发区、新能源产业园等主要产业，旅游资源主要有泰州文化 古城旅游区、泰州红色旅游区、江苏古银杏群落森林公园、中国 海军主题公园等景区。 依托区内优美的自然山林生态环境，丰富的历史、文化古迹 旅游资源，泰州市区完善的服务配套基础设施，综合开发地热资 源，形成以生态旅游、休闲商务为重点的服务业、高档房地产业 等，发掘生态、美食、休闲养生、会议商务等方面的旅游度假产 品。 2．姜堰区东北部 区内主要有姜堰溱湖湿地休闲度假旅游区、溱潼古镇、泰州 华侨城、溱湖农业生态园等旅游景区，围绕里下河地区历史文化 与自然风光交相辉映的旅游名镇的发展目标，结合溱潼镇、白米 镇等生态型、旅游型小城市建设，综合开发地热资源，形成以生 态旅游、温泉休闲旅游以及与城镇建设、新农村建设、生态度假 产品相结合的地热综合利用示范项目。 3．兴化市 区内有兴化湖荡湿地体验旅游区、乌巾荡温泉休闲度假区、 徐马荒生态旅游景区、兴化生态观光园、桃花岛生态园等景区资 源。 重点发展与古城文化休闲、湿地旅游资源资源开发相结合的 商务会议酒店、温泉休闲度假项目，依托乡村田园生态资源，结 合城镇建设、新农村建设，打造以“温室花卉、水产养殖、休闲
·24· 康乐”为主的农业生态旅游，建立高效特色农业发展区、园艺示 范区、有机农业示范区等地热综合利用示范项目。 4．兴化戴南镇—张郭镇 是兴化市重点发展的副中心小城市，是上承中心城市、下接 一般城镇的区域性中心。本区资源开发主要着眼于服务本部新兴 工业区，以浴疗保健型休养中心、生态度假村为主要建设目标。 5．泰兴市区—黄桥镇 区内有黄桥古镇、黄桥工业园区、黄桥现代农业园、河失农 业生态园等园区。 重点发展与泰兴城区、黄桥古城文化休闲、乡村田园生态资 源及休闲观光农业等旅游资源开发相结合的浴疗保健、温泉休闲 旅游，以及与城镇建设、新农村建设、生态度假村相结合的地热 综合利用示范项目。 6．靖江市 区内有马洲岛、滨江生态园、百里江堤、孤山等旅游资源。 抓住泰州市建设沿江生态休闲旅游区和靖江市滨江公园的深 度开发的契机，发掘生态、美食、休闲养生、会议商务等方面的 旅游度假产品，形成以生态旅游、休闲商务为重点的商务会议酒 店、温泉休闲度假、高档房地产业等地热综合利用示范项目。 六、矿产资源综合利用 通过技术创新，扩展地热资源在城乡采暖、温泉旅游、浴疗 保健、农业开发等领域的利用，加强地热水的循环回收利用，提
·25· 高地热资源综合利用效率。 提高“三废”的回收利用率，鼓励利用水利基础设施建设、 土地整理工程、污水处理沉淀固废等产生的废弃土、河泥、淤泥 等固体废弃物以及其它替代资源制砖和生产新型墙体材料。逐步 压缩砖瓦用粘土资源开采量，大力发展环保、利废、节土、节能 的新型墙体材料；加强对本区分布很广的淤泥资源的综合利用技 术的研究和开发。 鼓励应用和推广节能、节材、节水的生产工艺。淘汰落后的 设备、技术、工艺，引进先进的技术、工艺、设备。 非砂土类大中型矿山按照省级绿色矿山标准进行绿色矿山建 设，主要为开采地热和矿泉水的企业（专栏 4） ，整体推进绿色矿 山建设，促进全市绿色矿业发展和矿山生态文明建设。 专栏 4： 泰州市绿色矿山建设规划表 编 号 矿山 类型 矿山名称 所在行 政区 开采主矿 种 矿山 规模 经济 类型 规划建设绿色 矿山级别 建设时间 1 能源 矿产 泰州市姜堰区溱湖风景 区开发建设有限公司 姜堰区 地热 中型 有限 公司 省级 2016-2018 2 矿泉 水 兴化市临城镇桃花岛生 态园矿泉水井 兴化市 矿泉水 小型 有限 公司 省级 2016-2018 3 能源 矿产 泰州市九龙镇地区地热 井 海陵区 地热 小型 有限 公司 省级 2017-2020 4 能源 矿产 泰州市天德湖地区地热 井 海陵区 地热 小型 有限 公司 省级 2017-2020 5 能源 矿产 泰州市碧桂园凤凰酒店 有限公司地热井 海陵区 地热 大型 有限 公司 省级 2017-2020 6 能源 矿产 泰兴市河失镇地区地热 井 泰兴市 地热 小型 有限 公司 省级 2017-2020
·26· 第六章 矿山地质环境保护与治理恢复 按照“矿产资源开发与生态环境保护并重，环境优先、预防 为主，防治结合、综合治理”的方针，坚持“谁开发、谁保护， 谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复”的原则，做好矿山环境保护 与恢复治理工作，促进矿产开发与社会经济协调发展。 一、矿山地质环境保护 转变传统的矿产资源利用方式，以发展矿业循环经济为核心， 建设重点开采区的矿业循环经济，鼓励与清洁生产和循环经济有 关的高新技术的应用，提高资源的综合利用水平，建设资源节约 型、经济增长型和环境友好型的生态矿业。 (一)发展矿业循环经济 综合开发利用二氧化碳资源，构建从勘查、采选、加工、消 费等过程的循环利用机制，建立与环境和谐发展的新型矿业体系。 通过科技创新，力争二氧化碳在矿井回采率 99％和综合回收率 99％的基础上实现零排放。 (二)严格矿山环境保护制度 建立矿山生态环境准入强制执行制度、矿山环境恢复治理书 面承诺、矿山生态环境监测报告制度、矿山生态环境与地质灾害 评估制度、坚持矿山建设与采矿环境保护设施的设计、施工及投 产使用的“三同时”制度。针对开采二氧化碳气、地热、矿泉水
·27· 和砖瓦用粘土等矿种可能出现的不同的矿山地质环境问题，制定 相对应的生态矿山考核检测指标，严格矿山准入制度和生态采矿 环境考核制度，加强新建企业生态环境考核，严格执行采矿生态 环境影响评价报告书制度。 (三)有效保护与恢复治理矿山环境 加强矿山环境保护与治理规划，协调各级矿山环境保护与整 治的一致性和统一性，通过优化环境保护与整治项目，产生最大 的地质环境保护与整治效果。将矿山环境由末端治理转向设计、 开采、利用到闭坑全过程的预防、控制、保护、治理及重建。 二、矿山地质环境治理恢复 对在采的砖瓦粘土矿山，在规范取土的同时，借鉴、推广本 市或其他地区先进的砖瓦粘土矿区土地复垦与整治经验，加大治 理力度，实施边开发、边复垦的措施，因地制宜进行土地复垦， 取土方法和复垦要求按照相关标准进行。编制取土地复垦专项规 划，实现取土、复垦“占补平衡”。企业整治需要复垦的土地，不 论地块面积大小，严禁闲臵抛荒，保护有限的土地资源。 对于已经或即将关停的企业废弃土地及时组织整治和复垦， 力争短期内复垦到位。已关闭粘土矿环境恢复治理要达到对破坏 或废弃的土地进行回填、平整或改造，恢复至适宜林木生长、水 产养殖等可利用状态。
·28· 三、矿山环境保护与治理重点工程 规划期内，全市主要实施砖瓦用粘土采矿地复垦工程，重点 进行 23 个砖瓦用粘土采矿地的土地复垦项目（附表 8），到 2020 年，完成复垦治理面积 1.88km2，治理经费约 2000 万元。
·29· 第七章 勘查开采规划区块与监督管理 一、勘查规划区块与管理 （一）勘查规划区块划分 根据泰州已有的地质矿产资料和成矿地质条件，在成矿条件 有利、找矿前景良好的成矿区划定勘查规划区块 21 个（附表 9） ， 其中已设探矿权保留 7 个，空白区新设 14 个。 （二）勘查规划区块管理 国土资源主管部门要对矿产资源勘查实行预审制度，切实履 行对矿产资源勘查行政管理职能，及时发现并纠正各种违法违规 行为。 严格执行环境影响评价制度、矿山建设项目地质灾害危险性 评估制度。对于任何可能导致环境破坏的矿业活动都要按照相关 的法律法规予以处罚。 二、开采规划区块与管理 (一)开采规划区块划分 依据泰州市矿产资源赋存条件、自然地理条件、开采技术条 件、地质工作程度、经济技术条件及基础设施布局、行政区划等， 划定了 99 个开采规划区块（附表 10） 。 （二）开采规划区块管理 将矿产资源勘查开采规划区块投放纳入矿产资源规划年度实 施计划。投放的空间和数量要符合规划提出的勘查开采空间布局、
·30· 调控方向、总量控制和综合利用的要求。 严格执行环境影响评价制度、矿山建设项目地质灾害危险性 评估制度。对于任何可能导致环境破坏的矿业活动都要按照相关 的法律法规予以处罚。
·31· 第八章 规划实施保障措施 一、创新矿产资源管理 转变管理方式，充分发挥规划的调控作用，切实把规划作为 各级政府矿产资源管理的纲领和依法对矿产资源勘查、开发、保 护进行监督管理的依据，严格审查矿业权申请人申请的矿种、范 围，申请人的资质条件、矿产资源开发利用方案和环境保护方案 是否符合本《规划》。建立健全综合决策机制，以规划为依据，透 明、科学、民主地决定重大问题，保证规划的权威性、稳定性和 约束性。 深化行政审批制度改革，优化审批程序，提高审批效率。下 放砖瓦用粘土县区级采矿权管理职能。探索建立矿业权人信息公 示制度。制定和出台规划实施的相关政策法规。出台《泰州市地 热资源和浅层地热能管理办法》，科学规范管理地热资源和浅层地 热能勘查开采活动。 二、加强组织领导 明确各级政府和相关部门的职责，高度重视本地区的矿产资 源勘查开发和矿山环境保护与治理工作，整顿和规范矿产资源开 发秩序，加强矿山环境保护和治理，确保认识到位、责任到位、 投入到位。根据各自的职责范围做好矿产资源规划的实施和协调 管理，确保完成各项规划目标任务。 将规划中明确的公益性地质调查、矿产勘查准入、采矿企业
·32· 数量、矿产资源利用水平、矿区土地复垦等主要约束性指标和任 务列入各级领导的业绩考核范畴。 三、加强执法检查和监督 加强执法队伍建设，全面推进依法行政。严肃查处和监督管 理矿业活动中的各种违法和违反矿产资源规划的事件，特别应加 强探矿权、采矿权的申报和审批制度，规范其交易。重视矿业活 动中的环境保护问题。 接受人民政府和社会公众对规划执行情况的监督。建立规划 实施检查和信息反馈制度，及时向社会公布检查结果与相关信息， 及时掌握情况，研究解决实际问题。 继续加大违法取土行为检查和监督。规划范围之外的临时取 土、用土，必须经泰州市国土资源局现场踏勘批准后，方可实施。
利用河道淤泥取土时，应按照《中华人民共和国水法》、《中 华人民共和国水工程管理条例》要求执行以下规定：（1）在水工 程保护范围内，禁止从事影响水工程运行和危害水工程安全的取 土活动；（2）在河道管理范围内取土，必须按照经批准的范围和 作用要求进行。 四、推进技术创新 积极推广应用地质找矿新理论、新技术、新方法，开展地热 勘查技术的适用性研究，在优选区域综合应用地质、地球物理、 地球化学、钻探以及测试等方法开展地热勘查。
·33· 加强地热、浅层地温能开采的动态监测和预报工作，完成重 点矿区控制性监测网点建设。 加强矿山环境保护和治理的新方法、新技术研究，构建矿山 保护和治理的技术方法体系。开展矿山环境保护和治理示范工程， 推进生态矿业建设。 五、加强规划实施管理 实行规划公告制度。《规划》一经批准，将及时向社会公布。 市国土资源主管部门要面向社会，面向公众，采取多种形式，广 泛宣传，深入开展矿产资源省情、市情教育，提高合理利用矿产 资源和保护环境的自觉性，营造规划实施的良好社会氛围。使广 大人民群众了解、关心《规划》主要内容和实施情况。 实行规划审查制度。新上矿产资源勘查、开采及矿山环境恢 复治理项目，必须在登记发证前进行规划审查对不符合矿产资源 规划的相关项目，不得审批颁发勘查许可证和采矿许可证，不得 批准项目实施。 实施规划评估制度。规划实施到一定时期，要开展规划实施 效果的评价，总结规划目标任务的进展情况，提出规划进一步实 施的改进意见，提供需要对规划修改或调整的依据，提高规划实 施效果。 加强规划实施的监督检查。改革矿业权人方式，引入信用管 理，强化诚信体系建设和矿业权人信用约束。对违反矿产资源规 划，擅自批准进入规划禁止勘查区、禁止开采区、保护矿区进行
·34· 勘查、开发的，要予以查处，责令改正。情节严重的，依法追究 直接责任人和有关领导者的责任。 建立矿产资源规划管理信息系统。以管理信息系统涵盖全市 地质矿产调查评价的最新成果，矿产资源开发利用和保护与矿山 环境动态变化以及总体规划的实施情况等，实时反映矿政管理现 状及其与目标的一致程度，促进规划管理的科学化和现代化。以 矿产资源规划管理信息系统为基础，逐步建立与规划管理相一致、 与相关部门管理责任相协调的分项目标管理信息系统。
·35· 第九章 附 则 1、《规划》经江苏省人民政府审核批准后实施。 2、《规划》由文本和规划图、附表组成，具有同等效力。 3、《规划》由泰州市国土资源局负责解释。
泰州市矿产资源总体规划 （2016－2020 年） 附表
泰州市国土资源局 2016 年 12 月
目 录
附表 1： 截至 2015 年泰州市主要矿产资源储量表 .................. 1 附表 2： 2015 年度泰州市主要矿产开发利用现状表 ................. 2 附表 3： 泰州市基础地质调查规划表 ............................. 3 附表 4：泰州市矿产资源重点调查评价区规划表 ..................... 5 附表 5：泰州市矿产资源勘查分区表 ............................... 6 附表 6：泰州市矿产资源开采分区表 ............................... 7 附表 7：泰州市主要矿产矿山最低开采规模规划表 ................... 8 附表 8：泰州市矿山地质环境重点治理规划表 ....................... 9 附表 9：泰州市主要矿产资源勘查规划区块表 ...................... 10 附表 10：泰州市主要矿产资源开采规划区块表 ..................... 12
1 附表1： 截至 2015 年泰州市主要矿产资源储量表 序 号 矿产名称 矿区 数(个) 资源储量 单位 储量 基础储量 资源量 查明 资源储量 1 地热 4 亿立方米 10 2 砖瓦用粘土 94 万吨 13600 3 二氧化碳气 1 亿立方米 65.55 4 煤炭 2 万吨 1229 2
附表2： 2015 年度泰州市主要矿产开发利用现状表 序号 矿产名称 矿山数（个） 产量 矿业产值（万元） 大型 矿山 中型 矿山 小型矿 山 合计 单位 大型 矿山 中型 矿山 小型 矿山 合计 大型 矿山 中型 矿山 小型 矿山 合计 1 地热 3 1 0 4 万吨 12.22 12.22 902.82 902.82 2 砖瓦用粘土 0 9 85 94 万吨 47.68 265.86 313.54 3767.4 18291.21 22058.61 3 二氧化碳气 0 1 0 1 万吨 38.16 38.16 6486.82 6486.82 总计 3 11 85 99 98.06 265.86 363.92 11157.04 18291.21 29448.25
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附表3： 泰州市基础地质调查规划表 序号 编号 项目名称 所在行 政区 主要工作内容 比例 尺 工作区面积 （平方千米）
工作 期限 预期成果 经费概 算(万元) 备注 1 DH01 泰州城市地 质调查 泰州 查明存在的主要地质环境问题及其对社会经济的影响，以构建城市地质环境安全体系为目 标，对地面沉降、水土污染、地壳稳定性等地质 环境问题进行全面分析评价。查明城市地质资源 特征，以城市发展需求为目标，对城市地下空间、矿产资源、地下水资源、土地资源、地热资源等 地质资源合理利用进行评价。围绕城市发展目标 和功能定位，提出专业化对策和建议。 1566.63 2015 － 2018 城市地质调 查综合研究 报告、城市地质各专题 成果报告、 城市地质信 息系统 3500 中央财政和 地方财政投 入，承接单位为省内地勘 单位 2 DH02 泰兴城市地 质调查 泰兴 围绕泰兴市城市发展目标和功能定位，开展县级市的多学科、多目标、多用途城市综合三维 地质调查试点，基础地质调查、工程地质调查、 水文地质调查、环境地质调查、土地质量调查、 地热资源调查、信息系统建设，为数字城市建设、产业带规划、土地资源管护、城市安全体系构建 等提供基础地质信息支撑。 1170.51 2016 － 2019 城市地质调 查综合研究 报告、城市地质各专题 成果报告、 城市地质信 息系统 1900 中央财政和 地方财政投 入，承接单位为省内地勘 单位 3 DH03 兴化东部地 区 1∶5 万区 域地质调查 兴化 采用平原区地质调查方法，查明区内第四系地层空间三维地质结构，研究第四纪地质环境演 化，探讨第四纪海侵作用对岩相古地理的影响； 了解基岩起伏变化及组成，研究区域地壳稳定 性。 1∶5 万 1164.11 2016 － 2018 区域地质调 查报告、相 关图件及空间数据库 1600 拟列入国家 公益性项目， 争取中央财政，省内地勘 单位为项目 承担单位 4
序号 编号 项目名称 所在行 政区 主要工作内容 比例 尺 工作区面积 （平方千米）
工作 期限 预期成果 经费概 算(万元) 备注 4 DH04 靖江和泰兴 北部地区 1∶ 5 万区域地质 调查 靖江、 泰兴 采用平原区地质调查方法，查明区内第四系地层空间三维地质结构，研究第四纪地质环境演 化，探讨长江古河道变化对岩相古地理的影响； 了解基岩起伏变化及组成，确定沿江断裂的性 质，研究区域地壳稳定性。 1∶5 万 579.46 2016 － 2018 区域地质调 查报告、相 关图件及空间数据库 1200 拟列入国家 公益性项目， 争取中央财政，省内地勘 单位为项目 承担单位 5 DH05 泰州东部 1∶ 25 万海洋区 域地质调查 泰州 开展海洋基础地质调查、海洋环境动力调查以及海底矿产资源调查，在前期调查基础上，开 展综合研究，建立高分辨率的地层层序及研究晚 更新世以来的区域沉积演化历史；研究海平面持 续升高背景下陆海作用机理及海岸带地区的动力－地貌－环境演化及响应特征、机理；对海底 相关矿产资源的开发利用潜力及海域环境影响 作出评价。 1∶25 万 3416.83 2016 － 2020 1∶25 万海 洋区域地质 调查综合报告、区域地 质调查数据 库及系列图 件 14100 拟列入国家 公益性项目， 争取中央财政，省内地勘 单位为项目 承担单位
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附表 4：泰州市矿产资源重点调查评价区规划表 序号 编号 名称 主攻 矿种 所在行政 区 面积 (平方千米) 主要工作内容 预期主要成果 矿产地(个) 储量单位 预测资 源量 大中型 矿产地 1 DQ01 高港区地热调查评 价区 地热 高港区 322 2 DQ02 泰兴西部沿江地区 地热调查评价区 地热 泰兴市 562 3 DQ03 靖江市西部地热调 查评价区 地热 靖江市 258 4 DQ04 兴化北部地区地热 调查评价区 地热 兴化市 854 5 DQ05 泰州地区页岩气调 查区 页岩气 泰州、苏 州、南京 1641 地质路线调查 地质剖面测量 重磁电测量二维地震采集 地质调查井 样品测试分析
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附表 5：泰州市矿产资源勘查分区表 序号 编号 名称 所在行政区类别 面积（平方千 米） 主要矿种 已设探矿 权数量 拟设探矿 权数量 备注 1 KZ01 泰州-姜堰地热重点勘查区海陵、姜堰 重点勘查区 1096 地热 2 KZ02 靖江市地热重点勘查区 靖江 重点勘查区 655 地热
3 KZ03 兴化主城区-李忠镇地热重点勘查区 兴化 重点勘查区 250 地热
4 KZ04 兴化戴南-张郭镇地热重点勘查区兴化 重点勘查区 60 地热 5 KZ05 兴化安丰镇地热重点勘查区 兴化 重点勘查区 96 地热 6 KZ06 泰兴市黄桥-河失镇地热重点勘查区 泰兴 重点勘查区 74 地热 7
附表 6：泰州市矿产资源开采分区表 序 号 编号 名称 所在行政区 类别 面积 (平方千米) 主要矿产 已设采 矿权数 量 拟设采 矿权数 量 1 ZK01 泰州市海陵区-高港区-姜堰重点矿区泰州 重点矿区 1096 地热
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附表 7：泰州市主要矿产矿山最低开采规模规划表
序号 矿产名称 大型矿山 中型矿山 小型矿山 矿区占用储量（万吨） 最低开采规模（万吨） 矿区占用储量（万吨） 最低开采规模（万吨） 矿区占用储量（万吨） 最低开采规模（万吨） 1 砖瓦用粘土 2000 ≥30 500 >13 不得新建小型矿山 2 二氧化碳气 300 ≥5 50-300 1-5 不得新建小型矿山 3 地热水 开采规模不得超过允许取水量 4 矿泉水 开采规模不得超过允许取水量 9
附表 8：泰州市矿山地质环境重点治理规划表 序号 编号 矿山名称 所在行政区 矿区土地复垦面 积（平方千米） 保护与治理任务 项目起止时间 1 ZZ01 姜堰市娄庄砖瓦厂 姜堰区 0.08 植被绿化 2016-2020 2 ZZ02 泰州市姜堰区建筑器材二厂姜堰区 0.08 土地平整 2016-2020 3 ZZ03 姜堰市建材化工厂姜堰区 0.08 土地平整 2016-2019 4 ZZ04 姜堰市春国古建砖瓦厂姜堰区 0.03 植被绿化 2016-2020 5 ZZ05 姜堰市春草建材有限公司姜堰区 0.1 植被绿化 2016-2020 6 ZZ06 姜堰市东升建材制品有限公司姜堰区 0.08 植被绿化 2016-2019 7 ZZ07 泰州市姜堰区林山古建砖瓦厂姜堰区 0.07 植被绿化 2016-2020 8 ZZ08 兴化市中舜建材厂兴化市 0.09 植被绿化 2016-2020 9 ZZ09 兴化市茅山建材厂兴化市 0.1 植被绿化 2016-2019 10 ZZ10 兴化市东浒砖瓦厂兴化市 0.1 土地平整 2016-2020 11 ZZ11 兴化市海南建材厂兴化市 0.1 土地平整 2016-2020 12 ZZ12 兴化市吉耿建材厂兴化市 0.15 土地平整 2017-2020 13 ZZ13 兴化市戴窑镇黄易砖瓦厂兴化市 0.13 土地平整 2017-2020 14 ZZ14 靖江市东南建材厂靖江市 0.08 土地平整 2017-2020 15 ZZ15 靖江市八圩镇五圩建材厂靖江市 0.08 土地平整 2017-2019 16 ZZ16 靖江市东兴建材厂靖江市 0.05 土地平整 2017-2020 17 ZZ17 靖江市鼎益建材有限公司靖江市 0.08 土地平整 2017-2019 18 ZZ18 靖江市红光兴元新型建筑材料厂靖江市 0.07 土地平整 2017-2020 19 ZZ19 泰兴市黄桥三里轮窑厂泰兴市 0.08 土地平整 2017-2020 20 ZZ20 泰兴市建筑材料三厂泰兴市 0.013 土地平整 2017-2020 21 ZZ21 泰兴市珊瑚砖瓦厂泰兴市 0.08 土地平整 2017-2019 22 ZZ22 泰兴市兴宏新型墙体材料厂泰兴市 0.08 土地平整 2017-2020 23 ZZ23 泰兴市新街创业新型墙体材料有限公司 泰兴市 0.08 土地平整 2017-2020
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附表 9：泰州市主要矿产资源勘查规划区块表 序号 编号 区块名称 勘查主矿种 区块面积 现有勘查 程度 风险类别 设置类型 投放 时序 拟设探矿权 勘查阶段 备注 （平方千米） 1 KQ01 泰州市兴化市临城镇桃花岛生态园矿泉水勘 查 矿泉水 0.18 调查评价 低风险 空白区新设 2016 普查 2 KQ02 江苏省泰州市九龙镇地区地热资源勘查 地热 9.77 预查 高风险 已设探矿权 保留 2016 普查 3 KQ03 泰州市海陵区城西街道办事处朱西村八组地热勘查 地热 9.72 调查评价高风险 空白区新设 2016 普查 4 KQ04 泰州市海陵区城东街道孙金村地热勘查 地热 0.20 调查评价 高风险 空白区新设 2016 普查 5 KQ05 泰州市海陵区东郊乡 1 井地热勘查 地热 2.71 调查评价 高风险 空白区新设 2016 普查 6 KQ06 泰州市海陵区东郊乡 2 井地热勘查 地热 7.60 调查评价 高风险 空白区新设 2017 普查 7 KQ07 泰州市海陵区地热勘查 地热 2.89 调查评价 高风险 空白区新设 2016 普查 8 KQ08 江苏省泰州市天德湖地区地热普查地热 1.63 预查 高风险 已设探矿权保留 2016 普查 9 KQ09 泰州市姜堰市溱潼镇溱湖地热勘查 地热 2.89 调查评价 高风险 空白区新设 2016 普查 10 KQ10 江苏省泰州市姜堰区沈高地区地热普查 地热 1.08 预查 高风险 已设探矿权 保留 2016 普查 11 KQ11 泰州市姜堰市姜堰镇北部地热勘查地热 2.89 调查评价 高风险空白区新设 2016 普查 12 KQ12 泰州市姜堰区陈庄地热勘查 地热 1.58 调查评价 高风险 空白区新设 2016 普查 13 KQ13 泰州市医药高新区中国医药城地热勘查 地热 2.57 调查评价 高风险 空白区新设 2016 普查 14 KQ14 江苏省泰州市高新区野徐镇地区地热普查地热 1.45 预查 高风险 已设探矿权保留 2016 普查 15 KQ15 泰州市泰兴市宣堡镇地热勘查 地热 2.95 调查评价 高风险 空白区新设 2016 普查 16 KQ16 泰州市泰兴市西南部地热勘查 地热 2.91 调查评价 高风险 空白区新设 2016 普查 11
序号 编号 区块名称 勘查主矿种 区块面积 现有勘查 程度 风险类别 设置类型 投放 时序 拟设探矿权 勘查阶段 备注 （平方千米） 17 KQ17 江苏省泰兴市河失镇地区地热普查 地热 1.45 预查 高风险 已设探矿权 保留 2016 普查 18 KQ18 江苏省泰兴市河失镇大元仙～同胜庄勘查区二氧化碳普查 二氧化碳气 3.02 预查 高风险 已设探矿权 保留 2016 普查 19 KQ19 泰州市泰兴市广陵镇地区地热勘查 地热 3.27 调查评价 高风险 空白区新设 2016 普查 20 KQ20 泰州市靖江市靖城镇新普村地区 1 地热勘查 地热 2.91 调查评价 高风险 空白区新设 2016 普查 21 KQ21 江苏省靖江市生态园区地热资源勘查 地热 4.73 预查 高风险 已设探矿权 保留 2016 普查
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附表 10：泰州市主要矿产资源开采规划区块表 序号 编号 区块名称 开采主要矿 种 区块面积 (km2) 设置类型 资源储量 单位 查明（占用） 资源储量 投放时序 备注 1 CQ01 兴化市仲寨砖瓦厂 砖瓦用粘土 0.00091 已设采矿权保留 万吨 2.2 2 CQ02 兴化市西郊镇兴源砖瓦厂 砖瓦用粘土 0.00107 已设采矿权保留 万吨 2.4 3 CQ03 兴化市李中镇李南砖瓦厂 砖瓦用粘土 0.00093 已设采矿权保留 万吨 2.2 4 CQ04 兴化市缸顾乡常兴砖瓦厂 砖瓦用粘土 0.00106 已设采矿权保留 万吨 2.45 5 CQ05 兴化市地籍勘测队兴热 2 井 地热 0.15973 已设采矿权保留 立方米/日 2000 6 CQ06 兴化市中舜建材厂 砖瓦用粘土 0.00090 已设采矿权保留 万吨 2.4 7 CQ07 兴化市澛宁砖瓦厂 砖瓦用粘土 0.00103 已设采矿权保留 万吨 2.42 8 CQ08 兴化市陈堡镇建材厂 砖瓦用粘土 0.00090 已设采矿权保留 万吨 2.2 9 CQ09 兴化市兴平砖瓦厂 砖瓦用粘土 0.00094 已设采矿权保留 万吨 2.19 10 CQ10 泰州市兴化市临城镇桃花岛 生态园矿泉水井 矿泉水 0.18023 探矿权转采矿权 万吨 0 转采前探矿权名 称：江苏省兴化市临城镇桃花岛 生态园矿泉水勘 查。 11 CQ11 兴化市吉耿建材厂 砖瓦用粘土 0.00145 已设采矿权保留 万吨 3.4 13
序号 编号 区块名称 开采主要矿 种 区块面积 (km2) 设置类型 资源储量 单位 查明（占用） 资源储量 投放时序 备注 12 CQ12 兴化市金玉建材有限责任公 司 砖瓦用粘土 0.00096 已设采矿权保留 万吨 2.089 13 CQ13 兴化市刘陆砖瓦厂 砖瓦用粘土 0.00109 已设采矿权保留 万吨 2.5 14 CQ14 兴化市大邹砖瓦厂 砖瓦用粘土 0.00091 已设采矿权保留 万吨 2.35 15 CQ15 兴化市弘宇建材工业有限公 司 砖瓦用粘土 0.00094 已设采矿权保留 万吨 2.2 16 CQ16 兴化市东浒砖瓦厂 砖瓦用粘土 0.00101 已设采矿权保留 万吨 2.28 17 CQ17 兴化市钓鱼祥盛建材厂 砖瓦用粘土 0.00092 已设采矿权保留 万吨 2.52 18 CQ18 兴化市海南建材厂 砖瓦用粘土 0.00097 已设采矿权保留 万吨 1.55 19 CQ19 兴化市生根建材厂 砖瓦用粘土 0.00088 已设采矿权保留 万吨 1.98 20 CQ20 兴化市沈中建材厂 砖瓦用粘土 0.00092 已设采矿权保留 万吨 2.4 21 CQ21 兴化市茅山建材厂 砖瓦用粘土 0.00103 已设采矿权保留 万吨 2.5 22 CQ22 兴化市边城建材有限公司 砖瓦用粘土 0.00107 已设采矿权保留 万吨 2.24 23 CQ23 兴化市边城腾伦建材厂 砖瓦用粘土 0.00094 已设采矿权保留 万吨 2 24 CQ24 兴化市顾庄砖瓦有限公司 砖瓦用粘土 0.00109 已设采矿权保留 万吨 2.338 25 CQ25 兴化市昌荣砖瓦厂 砖瓦用粘土 0.00091 已设采矿权保留 万吨 2.43 26 CQ26 兴化市隆盛建材厂 砖瓦用粘土 0.00117 已设采矿权保留 万吨 1.716 27 CQ27 兴化市安泰砖瓦厂 砖瓦用粘土 0.00120 已设采矿权保留 万吨 2.1 14
序号 编号 区块名称 开采主要矿 种 区块面积 (km2) 设置类型 资源储量 单位 查明（占用） 资源储量 投放时序 备注 28 CQ28 兴化市耕余砖瓦厂 砖瓦用粘土 0.00088 已设采矿权保留 万吨 2.2 29 CQ29 兴化市荻垛镇梓辛砖瓦厂 砖瓦用粘土 0.00090 已设采矿权保留 万吨 2.2 30 CQ30 兴化市地籍勘测队兴热 1 井 地热 0.15972 已设采矿权保留 立方米/日 2000 31 CQ31 兴化市嘉丰建材厂 砖瓦用粘土 0.00118 已设采矿权保留 万吨 2.2 32 CQ32 兴化市长谊建材厂 砖瓦用粘土 0.00095 已设采矿权保留 万吨 2.2 33 CQ33 兴化市林潭建材有限公司 砖瓦用粘土 0.00090 已设采矿权保留 万吨 2.52 34 CQ34 兴化市永新建材厂 砖瓦用粘土 0.00108 已设采矿权保留 万吨 2.2 35 CQ35 兴化市新垛砖瓦二厂 砖瓦用粘土 0.00101 已设采矿权保留 万吨 2.26 36 CQ36 兴化市戴窑镇镇东砖瓦厂 砖瓦用粘土 0.00112 已设采矿权保留 万吨 2.6 37 CQ37 兴化市恒源建材有限公司 砖瓦用粘土 0.00205 已设采矿权保留 万吨 2.16 38 CQ38 兴化市戴窑镇黄易砖瓦厂 砖瓦用粘土 0.00131 已设采矿权保留 万吨 2.5 39 CQ39 兴化市合陈镇三丰建材厂 砖瓦用粘土 0.00197 已设采矿权保留 万吨 2.2 40 CQ40 兴化市威博建材厂 砖瓦用粘土 0.00141 已设采矿权保留 万吨 2.4 41 CQ41 兴化市大营砖瓦厂 砖瓦用粘土 0.00091 已设采矿权保留 万吨 4 42 CQ42 泰州市里华建材厂 砖瓦用粘土 0.00078 已设采矿权保留 万吨 4 43 CQ43 姜堰市振陈建材厂 砖瓦用粘土 0.00086 已设采矿权保留 万吨 2.44 15
序号 编号 区块名称 开采主要矿 种 区块面积 (km2) 设置类型 资源储量 单位 查明（占用） 资源储量 投放时序 备注 44 CQ44 姜堰市淤溪砖瓦厂 砖瓦用粘土 0.00137 已设采矿权保留 万吨 2 45 CQ45 姜堰市春草建材有限公司 砖瓦用粘土 0.00104 已设采矿权保留 万吨 2.1 46 CQ46 姜堰市俞垛镇第二建材厂 砖瓦用粘土 0.00104 已设采矿权保留 万吨 2.5 47 CQ47 姜堰市第三砖瓦厂 砖瓦用粘土 0.00139 已设采矿权保留 万吨 2.4 48 CQ48 泰州市姜堰区俞垛建筑器材 厂 砖瓦用粘土 0.00104 已设采矿权保留 万吨 2.44 49 CQ49 泰州市姜堰区兴泰新型墙体 材料厂 砖瓦用粘土 0.00201 已设采矿权保留 万吨 2.5 50 CQ50 姜堰市溱潼建材有限公司 砖瓦用粘土 0.00093 已设采矿权保留 万吨 2 51 CQ51 泰州市姜堰区洲南古建建材 厂 砖瓦用粘土 0.00087 已设采矿权保留 万吨 0.5 52 CQ52 姜堰市种猪场砖瓦厂 砖瓦用粘土 0.00089 已设采矿权保留 万吨 2 53 CQ53 姜堰市溱湖建材有限公司 砖瓦用粘土 0.00093 已设采矿权保留 万吨 4.2 54 CQ54 泰州市盛润建材有限公司 砖瓦用粘土 0.00094 已设采矿权保留 万吨 4.2 55 CQ55 姜堰市溱湖风景区开发建设 有限公司地热井 地热 0.61585 已设采矿权保留 立方米/日 590 56 CQ56 姜堰市振华建材有限责任公 司 砖瓦用粘土 0.00087 已设采矿权保留 万吨 3.6 57 CQ57 江苏东风建材有限公司 砖瓦用粘土 0.00236 已设采矿权保留 万吨 4.5 58 CQ58 姜堰市第四砖瓦厂 砖瓦用粘土 0.00100 已设采矿权保留 万吨 4 16
序号 编号 区块名称 开采主要矿 种 区块面积 (km2) 设置类型 资源储量 单位 查明（占用） 资源储量 投放时序 备注 59 CQ59 姜堰市春国古建砖瓦厂 砖瓦用粘土 0.00031 已设采矿权保留 万吨 0.2 60 CQ60 姜堰市砖瓦二厂 砖瓦用粘土 0.00092 已设采矿权保留 万吨 2.2 61 CQ61 泰州市姜堰区林山古建砖瓦 厂 砖瓦用粘土 0.00065 已设采矿权保留 万吨 0.3 62 CQ62 泰州市王石砖瓦厂 砖瓦用粘土 0.00102 已设采矿权保留 万吨 2 63 CQ63 姜堰市娄庄砖瓦厂 砖瓦用粘土 0.00076 已设采矿权保留 万吨 2.13 64 CQ64 姜堰市东升建材制品有限公 司 砖瓦用粘土 0.00079 已设采矿权保留 万吨 1.93 65 CQ65 泰州市姜堰区建筑器材二厂 砖瓦用粘土 0.00082 已设采矿权保留 万吨 2 66 CQ66 姜堰市建材化工厂 砖瓦用粘土 0.00078 已设采矿权保留 万吨 2 67 CQ67 泰州市九龙镇地区地热井 地热 0.16000 探矿权转采矿权 0 转采前探矿权名 称：江苏省泰州市九龙镇地区地 热资源勘查，勘 查许可证号： T3212014020104 9261。 68 CQ68 泰州市天德湖地区地热井 地热 0.16000 探矿权转采矿权 0 转采前探矿权名 称：江苏省泰州市天德湖地区地 热普查，勘查许 可证号： T3212012120104 17
序号 编号 区块名称 开采主要矿 种 区块面积 (km2) 设置类型 资源储量 单位 查明（占用） 资源储量 投放时序 备注 7091。 69 CQ69 泰州市碧桂园凤凰酒店有限 公司地热井 地热 0.15970 已设采矿权保留 立方米/日 1800 70 CQ70 泰州市海陵区苏陈砖瓦建材 有限责任公司 砖瓦用粘土 0.00083 已设采矿权保留 万吨 2 71 CQ71 泰州市高港区建筑安装器材 厂 砖瓦用粘土 0.00073 已设采矿权保留 万吨 4 72 CQ72 泰州市高港区大泗建材工艺 厂 砖瓦用粘土 0.00082 已设采矿权保留 万吨 4 73 CQ73 泰兴市建筑材料三厂 砖瓦用粘土 0.00130 已设采矿权保留 万吨 7.92 74 CQ74 泰兴市热电建材厂 砖瓦用粘土 0.00166 已设采矿权保留 万吨 8.712 75 CQ75 泰兴市新街创业新型墙体材 料有限公司 砖瓦用粘土 0.00083 已设采矿权保留 万吨 7.92 76 CQ76 泰兴市张桥镇金祥新型建筑 材料厂 砖瓦用粘土 0.00148 已设采矿权保留 万吨 7.92 77 CQ77 泰兴市泰东新型墙体材料有 限公司 砖瓦用粘土 0.00150 已设采矿权保留 万吨 7.12 78 CQ78 泰兴市河失镇地区地热井 地热 0.16000 探矿权转采矿权 万立方米/ 年 0 转采前探矿权名 称：江苏省泰兴市河失镇地区地 热普查，勘查许 可证号： T3212012120104 7085。 18
序号 编号 区块名称 开采主要矿 种 区块面积 (km2) 设置类型 资源储量 单位 查明（占用） 资源储量 投放时序 备注 79 CQ79 泰兴市润华气体资源开发利 用有限公司泰兴河失二氧化碳气矿 二氧化碳气 0.96524 已设采矿权保留 亿立方米 12.75 80 CQ80 华扬石油天然气勘探开发总 公司泰兴二氧化碳销售站 二氧化碳气 28.73659 已设采矿权保留 亿立方米 142 81 CQ81 泰兴市黄桥三里轮窑厂 砖瓦用粘土 0.00084 已设采矿权保留 万吨 7.92 82 CQ82 泰兴市兴宏新型墙体材料厂 砖瓦用粘土 0.00081 已设采矿权保留 万吨 3.56 83 CQ83 泰兴市泰通建材有限公司 砖瓦用粘土 0.00159 已设采矿权保留 万吨 8.712 84 CQ84 泰兴市珊瑚砖瓦厂 砖瓦用粘土 0.00077 已设采矿权保留 万吨 8.712 85 CQ85 泰兴市四方砖瓦厂 砖瓦用粘土 0.00159 已设采矿权保留 万吨 3.96 86 CQ86 泰兴市新型建筑装璜材料厂 砖瓦用粘土 0.00138 已设采矿权保留 万吨 3.96 87 CQ87 靖江市红光兴元新型建筑材 料厂 砖瓦用粘土 0.00075 已设采矿权保留 万吨 2.4 88 CQ88 靖江市东兴建材厂 砖瓦用粘土 0.00053 已设采矿权保留 万吨 2 89 CQ89 靖江市白衣建材厂 砖瓦用粘土 0.00070 已设采矿权保留 万吨 2 90 CQ90 靖江市八圩镇五圩建材厂 砖瓦用粘土 0.00082 已设采矿权保留 万吨 2.7 91 CQ91 靖江市鼎益建材有限公司 砖瓦用粘土 0.00080 已设采矿权保留 万吨 2 92 CQ92 靖江石源矿泉水有限公司 矿泉水 0.16000 已设采矿权保留 万立方米/ 年 36 93 CQ93 靖江市意达空调风机厂 砖瓦用粘土 0.00128 已设采矿权保留 万吨 2 19
序号 编号 区块名称 开采主要矿 种 区块面积 (km2) 设置类型 资源储量 单位 查明（占用） 资源储量 投放时序 备注 94 CQ94 靖江市东南建材厂 砖瓦用粘土 0.00079 已设采矿权保留 万吨 2.4 95 CQ95 靖江市季市百花建筑材料厂 砖瓦用粘土 0.00131 已设采矿权保留 万吨 3.52 96 CQ96 靖江市隆丰砖瓦厂 砖瓦用粘土 0.00100 已设采矿权保留 万吨 2.4 97 CQ97 靖江市五四建材厂 砖瓦用粘土 0.00101 已设采矿权保留 万吨 2.2 98 CQ98 靖江市西来砖瓦厂 砖瓦用粘土 0.00103 已设采矿权保留 万吨 2.2 99 CQ99 靖江市友星建筑装璜材料厂 砖瓦用粘土 0.00102 已设采矿权保留 万吨 2.4
泰州市矿产资源总体规划 （2016－2020 年） 附图
泰州市国土资源局 2017 年 11 月
目 录
附图 1： 泰州市矿产资源分布及开发利用现状图 附图 2： 泰州市基础地质调查规划图 附图 3： 泰州市矿产资源调查评价与勘查规划图 附图 4： 泰州市矿产资源开采分区及开采规划图 附图 5： 泰州市矿山地质环境重点治理规划图
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